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索引號: 00248503X/2019-00071 公開日期: 2019-03-25
關于公開征求《浙江省職業技能等級認定實施辦法(試行)》意見的公告

信息來源: 浙江省人力資源和社會保障網 瀏覽次數:
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根據浙江省行政規范性文件制定管理的相關規定,現將《浙江省職業技能等級認定實施辦法(試行)》(征求意見稿)予以公布,征求公眾意見。如有修改意見或建議,請于201945日前通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋反饋我廳職業技能鑒定指導中心。

電子郵箱:[email protected]

聯系電話:0571-85211850,  傳真電話:0571-85211850

    聯系地址:浙江省職業技能鑒定指導中心(杭州市古翠路50號,郵編:310013。)

 

 

                                   浙江省人力資源和

                                        2019325


浙江省職業技能等級認定實施辦法(試行)

(征求意見稿)

第一章  總則

第一條  為加快完善技能人才評價體系,深化技能人才評價工作,健全以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重職業道德和知識水平的技能人才評價體系,根據中辦、國辦《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳關于提高技術工人待遇的實施意見(浙委辦發201886號)等文件精神,制定本辦法。

第二條  本辦法所指的職業技能等級認定,是指經人力社保部門備案,符合條件的用人單位(指使用各類技能勞動者的企事業單位,下同)和第三方評價機構(指以人才評價服務為主要工作職責的企業、事業單位或者非企業單位等社會組織,下同),《中華人民共和國職業分類大典(2015版)》第三、四、五、六大類收錄的技能類職業(工種)列入《國家職業資格目錄》的職業工種除外)和按規定公布的新職業,依據國家職業技能標準或行業企業《職業工種崗位規范》,技能勞動者的職業技能水平進行評價認定

第三條 職業技能等級原則上分為五個等級,由低到高分別是五級至一級:五級相當于國家職業資格初級工、四級相當于國家職業資格中級工、三級相當于國家職業資格高級工、二級相當于國家職業資格技師、一級相當于國家職業資格高級技師。企業可根據需要在各等級內部增加檔次,并明確與職業技能等級的對應關系,拓展技能人才職業發展空間。人員初次參加評價考核,可根據國家職業技能標準(或行業企業《職業工種崗位規范》)規定的條件直接申報相應等級。

第四條  職業技能等級認定工作要堅持職業標準與崗位實際相銜接、能力考核與業績評定相關聯、專業評價與企業認可相結合的原則,突出認定的科學性、精準性和適用性

第五條  省級人力資源社會保障部門負責政策制定、信息化平臺建設、統一證書樣式和編碼,負責指導全省人社部門開展職業技能等級認定工作。對在杭省部屬用人單位(第三方評價機構)認定資格進行確認,評價過程進行監管,并對全省一級技能等級認定工作實施監管。

各設區市人力社保障部門可根據工作實際制定具體實施細則,指導所屬縣(市、區)開展技能等級認定工作,按屬地管理原則對當地評價機構(含駐當地省部屬單位或其分支機構)開展一級以下技能等級認定工作進行指導、監管。區人力社保局的管轄權限由市人力社保局確定。

縣(市)人力社保部門按屬地管理原則對當地評價機構進行認定、指導和監管。

第二章  資格條件

第六條  用人單位開展職業技能等級認定工作,應當具備以下條件

(一)依法設立、管理規范、信用良好,具有一定規模的企事業單位,已建立技能人才培養、評價、使用、激勵銜接機制,具有完善的人力資源管理制度和切實可行的激勵約束措施。

(二)擬開展評價的職業(工種)(下簡稱評價項目)從業人員較多、技能含量較高,且與本單位主營業務直接相關,在業內擁有廣泛影響力。

(三)能夠按規定足額提取企業職工教育經費,為職業技能等級認定工作提供穩定的經費保障,評價活動不以營利為目的。

(四)具有完善的管理運行制度和專門負責職工培訓考核的內設機構,具有與評價項目相適應的專職工作人員,并擁有一支穩定的專家隊伍和考評人員、質量督導人員。

(五)具有與評價項目相適應的考核場地、設施設備、儀器儀表等硬件設施和視頻監控設備。

(六)用人單位應建立相應制度,對經認定取得職業技能等級證書的人員落實相應待遇。

第七條  第三方評價機構開展職業技能等級評價活動,應具備以下基本條件:

(一)依法設立、管理規范、信用良好,在評價項目領域具有廣泛的影響力,注冊登記時間在五年以上。

(二)具有完善的管理運行制度和專門負責考核的內設機構,具有與評價項目相適應的專職工作人員,并擁有一支穩定的專家隊伍和考評人員、質量督導人員。

(三)不得從事與評價項目相關的職業(技能)培訓、考前輔導培訓活動。

(四)具有與評價項目相適應的考核場地、設施設備、儀器儀表等硬件設施和視頻監控設備。

(五)評價結果被用人單位廣泛認可和使用。

第三章 認定對象

第八條 職業技能等級認定的對象為城鄉勞動年齡段的有技能等級認定需求的勞動者

第九條  用人單位主要面向本單位職工對經備案認可的職業(工種)開展職業技能等級認定工作。經評估后符合第三方評價條件可將本區域內的同行業產業的企業職工納入技能等級認定對象

第三方評價機構可根據市場和就業需要,面向院校學生、企業職工和各類社會人員,對經備案認可的職業(工種)開展職業技能等級認定工作。

第十條  有評價需求但不具備評價活動開展條件的用人單位可委托符合條件的企業或第三方評價機構開展職業技能等級評價活動。

第十一條 具有評價意愿的勞動者,可結合就業創業需要,自主選擇評價機構參加職業技能等級認定。

第四章 認定標準

第十二條 職業技能等級認定職業(工種)有國家職業技能標準的,依據國家職業技能標準開展評價活動;沒有國家職業技能標準的,應先制訂行業企業《職業工種崗位規范》組織開展。

第十三條 國家職業技能標準由人力資源和社會保障部制定頒布行業企業《職業工種崗位規范》由行業協會、企業參照《國家職業技能標準技術規程(2018版)》編制,省人力資源社會保障部門組織專家評審后公布實施。

第十四條 經公布的行業企業《職業工種崗位規范》在我省同類企業中實施,原則上不重復開發。

第十五條  鼓勵行業協會學會規模以上企業、技工(職業)院校在人力資源社會保障部門指導下,按《國家職業技能標準編制技術規程(2018版)》牽頭開發行業企業《職業工種崗位規范》。

第五章   認定工作程序

第十六條 職業技能等級認定工作按下列程序進行:

(一)備案申請。用人單位或第三方評價機構按照屬地管理原則向當地人力社會部門職業技能鑒定中心提出開展職業技能等級認定的備案申請,通過浙江省職業能力建設網,填寫《職業技能等級評價機構備案表》和《職業技能等級評價工作實施方案》并上傳證明材料。

(二)評估審核。當地人力社保部門組織專家對評價機構的基本情況進行評估,具備條件的,納入職業技能等級認定工作范圍。其中,一級認定資格經當地人力社保部門審核后需要報省人力社保廳確定。

)目錄發布。各級人力資源社會保障部門將擬備案的評價機構信息、職業(工種)范圍報省人力資源社會保障廳備案。省廳通過“浙江省職業能力建設網”統一發布(更新)全省評價機構目錄,內容包括:評價機構名稱、地址、聯系方式、職業(工種)名稱、等級范圍、有效期限等。評價機構及其職業(工種)范圍目錄有效期為為一年,實行年檢制

第十七條 用人單位和第三方評價機構按下列程序組織開展評價活動:

(一)制定年度計劃。用人單位(第三方評價機構)應制定職業技能等級認定計劃,計劃內容包括評價職業(工種)、等級與人數安排、考核題庫卷庫)、評價流程、時間安排、考評員信息等。制定的計劃于每年1月份報當地職業技能鑒定中心審核。

(二)實施評價。用人單位按照年度計劃開展評價工作,每期評價計劃須提前30個工作日報當地職業技能鑒定中心備案,自主確定考核場地、考評員、考核內容試題,并報當地職業技能鑒定中心認可,參照職業技能鑒定考務管理規程明確職責分工,規范實施評價工作;

第三方評價機構按照工作方案組織開展認定工作的,其考評員由當地職業技能鑒定中心從考評員庫中抽取;試題由第三方評價機構自主確定并報當地職業技能鑒定中心認可。

(三)質量督導。對用人單位的認定工作,人力資源社會保障部門隨機抽取質量督導對象和質量督導員,開展過程性質量督導工作。

對第三方評價機構的認定工作,人力資源社會保障部門按照“逢考必督”的原則,派遣質量督導人員進行現場督導。

(四)結果公示。認定結果在評價機構內部予以公示,公示期為1周。經公示無異議的,由當地職業技能鑒定中心予以確認。

(五)結果備案。評價機構在評價實施后十個工作日內,將評價結果報當地職業技能鑒定中心進行備案。其中,受委托開展評價的,應經委托單位認可后上報備案。評價機構應統一使用浙江省職業能力建設一體化工作平臺,實現信息數據及時歸集、全程留痕,確保責任可追溯。須妥善保管考生文檔,永久保存。

(六)證書管理。對規范開展職業技能等級認定工作的,當地職業技能鑒定中心對其評價結果予以確認,并按統一編碼規則、統一證書樣式,由評價機構用印制證,納入全省職業技能等級證書查詢數據庫。用人單位和個人可通過浙江省職業能力建設網查驗證書。

第六章 監督管理

第十八條 人力資源社會保障部門構建行政監管、信用監管、行業自律、社會監督、公眾參與的綜合監管體系,綜合運用法律、市場和技術手段強化監管。

第十九條 人力資源社會保障部門要建立健全監管對象數據庫、質量督導數據庫和隨機抽查事項清單,通過隨機抽查、定期檢查、專項督查等手段,加強事中事后監管。建立完善信用監管體系,采取第三方信用評價等方式,對評價機構進行信用監管,并按信用建設有關規定,及時向社會公布信用信息記錄。

第二十條 各級鑒定中心要做好技術支持服務和質量督導等工作,認真履行監管職責,受理投訴舉報并核實處理。要指導評價機構制定評價規范和實施方案,提供命題指導、考評人員、質量督導人員培訓考核認定等服務。

第二十一條 對經備案的評價機構頒發的職業技能等級證書效用等同于國家職業資格證書,其持有人對應享受同等培訓鑒定、就業創業、技能提升等補貼政策,納入人才統計、高技能人才表彰、政府獎勵津貼等范圍。

第二十二條 用人單位和第三方評價機構應建立評價工作臺賬,按規定做好職業技能等級證書的核發和統計工作,主動接受人力資源社會保障部門的事中事后監管。

第二十三條 用人單位和第三方評價機構應建立問題回溯和責任追究機制,在規定的職業(工種)和地域范圍內,獨立開展職業技能等級評價活動,并按照“誰評價、誰發證、誰負責”原則承擔主體責任。

第二十四條  用人單位面向本單位職工開展評價的,可將與職業技能等級評價工作相關的耗材、人工成本等支出納入企業職工教育經費列支。

第三方評價機構要嚴格執行國家和省有關考試收費政策,以不明顯高于同類別技能人員職業資格考試(職業技能鑒定)收費標準為原則,合理確定收費標準并向社會公示,接受社會監督。

第七章  違規處理

第二十五條 評價機構有下列行為之一的,人力社保部門應當取消該批次認定結果;情節嚴重的,取消認定資格:

(一)超范圍或等級開展職業技能等級評價工作;

(二)評價活動程序不規范,影響評價結果的;

(三)未按評價標準或規范開展技能等級認定的,且認定質量低劣,不符合相應技能等級水平的

第二十六條 評價機構將認定權限授權或委托、轉讓給其他機構開展評價活動,人力社保部門應當取消評價機構的認定資格。

評價機構連續兩年不開展職業技能等級認定工作的,視同自行退出。

第二十七條 評價機構內部考評人員、質量督導人員出現兩次以上違規或失職行為的,應取消考評或督導資格,不得參與任何國家職業資格評價、職業技能等級認定相關工作。情節嚴重的,按國家有關規定予以處理。

 

第八章 附則

第二十八條  本辦法由浙江省人力社保廳負責解釋。

第二十九條  本辦法自2019    日起執行。《浙江省技能人才自主評價辦法(試行)》予以廢止。


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